Weerstandsvermogen en risicobeheersing

Incidenteel (I)

Revolverend (R)

Structureel (S)

Waarde

Kans

Impact op benodigd weerstandsvermogen

De provincie Groningen is bevoegd gezag voor verschillende afvalbedrijven. In het geval van een faillissement en/of calamiteiten kan een situatie ontstaan waarbij het bedrijf niet meer kan voldoen aan de in de vergunning gestelde voorwaarden. Dit kan leiden tot een situatie waarbij gevaren dreigen voor de volksgezondheid en het milieu. Vanuit de zorgplicht zal de provincie Groningen mogelijk maatregelen moeten nemen om deze gevaren weg te nemen. Dit omvat bijvoorbeeld het verwijderen van de achtergebleven afvalstoffen (geen beleidskeuze) en saneren van vervuilde grond (in bepaalde gevallen beleidskeuze).

De provincie moet vanwege een calamiteit of faillissement gevaren voor de volksgezondheid of het milieu wegnemen zonder dat duidelijk is of de kosten daarvan met succes verhaald kunnen worden.

Halfjaarlijks worden de risico's per afvalbedrijf, waarvan de provincie Groningen bevoegd gezag is, in kaart gebracht. Er wordt onder andere gekeken naar de negatieve restwaarde van de afvalstoffen die liggen opgeslagen bij de verschillende bedrijven. De maximale waarde van het risico wordt geschat op € 47,3 miljoen. De kans van optreden van dit risico verschilt per bedrijf. De gemiddelde kans is 8,2%.

Wij hebben de volgende beheersingsmaatregelen getroffen:

• De provincie Groningen verleent vergunningen en handhaaft conform de interne en externe wet- en regelgeving.
• De provincie Groningen monitort de afvalstromen en de financiële positie van de risicovolle bedrijven en rapporteert hierover halfjaarlijks. Deze rapportage wordt geëvalueerd door het team Milieu en waar nodig verbeterd.
• De provincie Groningen lobbyt bij het Rijk voor een regeling voor financiële zekerheidsstelling (zoals de BRZO-zekerheidsstelling).

In de berekening van het minimaal incidenteel benodigde weerstandsvermogen is voor dit risico incidenteel een bedrag van € 3,9 miljoen meegenomen. Het risico afvalbedrijven is afgenomen met € 2.018.800. De provincie en Groningen Seaports financieren met een boedelkrediet het opruimen van de afvalstoffen bij North Refinery. Door het verstrekte boedelkrediet North Refinery is het risico verlaagd. De afvalstoffen zijn inmiddels vrijwel geheel opgeruimd. Zoals het er nu uitziet is het verstrekte boedelkrediet toereikend om alles boven de grond op te ruimen.
De definitieve omvang van de opruimkosten is pas eind 2023 bekend. Dit kan gevolgen hebben voor de ingeschatte kosten c.q. risico.

Op basis van de meest recente rapportage van ODG is het risico verder verlaagd omdat er minder afval ligt bij de bedrijven.