Leeswijzer
De begroting is opgebouwd uit vier delen:
Deel 1 2024 in vogelvlucht
Dit deel bevat een financiële samenvatting van de begroting en een verwijzing naar onze beleidsaccenten in de verschillende programma's.
Deel 2 Programmaplan
In het Programmaplan wordt per beleidsprogramma ingegaan op de beoogde maatschappelijke effecten en de wijze waarop wordt getracht deze te bereiken. Dit is uitgewerkt binnen de acht programma's in deel 2 van de begroting. De programma-indeling naar de acht programma’s is gebaseerd op de zeven kerntaken uit de door alle provincies vastgestelde Kompas 2020.
Bij de uitwerking van de begroting hebben wij onderscheid gemaakt in de drie W-vragen:
- Wat willen we bereiken?
- Wat gaan we daarvoor doen?
- Wat mag het kosten?
Wij hebben deze W-vragen in deel 2 per programma weergegeven in termen van respectievelijk beleidsdoelen en indicatoren (streefwaarden), in prestaties en in lasten en baten.
De ambities uit het hoofdlijnenakkoord Veur Mekoar zijn als prioriteiten in de programma's uitgewerkt. Ook zijn de reguliere prestaties voor 2024 in de programma's benoemd.
Elk programma begint met een inleiding waarin op hoofdlijnen de beleidsvoornemens ingeleid worden. Daarna volgt de doelenboom, die een samenvatting geeft van de inhoud van het betreffende programma en de relatie geeft met andere programma's. Na de doelenboom zijn de beleidskaders van het betreffende programma opgenomen. De indicatoren zijn vervolgens onderverdeeld in (vanuit BBV) verplichte en eigen indicatoren. De bestaande eigen indicatoren worden steeds kritisch bekeken op nut en noodzaak, en waar nodig geschrapt. Vervolgens worden per beleidsdoel de prestaties geduid.
Elk beleidsprogramma eindigt met het overzicht van lasten en baten en de toelichting erop.
Deel 3 Paragrafen
De voorgeschreven zeven paragrafen in deel 3 zijn nadere toelichtingen op onderwerpen die van wezenlijk belang zijn voor het inzicht in de financiële positie van de provincie Groningen. Daaraan is met ingang van de Jaarstukken 2022 een achtste paragraaf toegevoegd in verband met de inwerkingtreding van de Wet open overheid. In een negende paragraaf wordt ingegaan op het Nationaal Programma Groningen (NPG) en een tiende paragraaf betreft de grote transities (uit de Perspectiefnota 2023).
Deel 4 Financiële begroting
Het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) schrijft voor dat de financiële begroting bestaat uit twee onderdelen: de uiteenzetting van de financiële positie en het overzicht van de baten en lasten. Dit overzicht vervult een functie bij de autorisatie van de baten en lasten en dient daarom integraal te zijn, dat wil zeggen: het moet alle baten en lasten zoals opgenomen in het programmaplan bevatten.