1.1.2 Baten
In onderstaande tabel geven wij per inkomstenbron een samenvatting van de geraamde baten 2024-2027.
Tabel 2. Baten 2024-2027 naar inkomstenbron
(€ x 1.000) | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
abs. | perc. | abs. | perc. | abs. | perc. | abs. | perc. | |
1. Uitkering Provinciefonds | 227.647 | 41,75% | 230.893 | 50,95% | 224.184 | 58,01% | 221.855 | 61,55% |
2. Specifieke uitkeringen | 129.129 | 23,68% | 89.700 | 19,79% | 35.077 | 9,08% | 13.562 | 3,76% |
3. Opcenten motorrijtuigenbelasting | 64.323 | 11,80% | 65.013 | 14,34% | 68.081 | 17,62% | 67.892 | 18,84% |
4. Leges en andere heffingen | 1.776 | 0,33% | 1.776 | 0,39% | 1.776 | 0,46% | 1.777 | 0,49% |
5. Bespaarde rente/dividenden | 25.665 | 4,71% | 21.807 | 4,81% | 17.839 | 4,62% | 16.946 | 4,70% |
6. Overige baten | 12.008 | 2,20% | 10.354 | 2,28% | 10.086 | 2,61% | 9.061 | 2,51% |
7. Reserves en voorzieningen | 84.687 | 15,53% | 33.668 | 7,43% | 29.444 | 7,62% | 29.326 | 8,14% |
Totaal | 545.235 | 100,00% | 453.211 | 100,00% | 386.487 | 100,00% | 360.419 | 100,00% |
De provincie Groningen is ook in de komende jaren voor het verkrijgen van middelen voor een belangrijk deel (65%) afhankelijk van de rijksoverheid. Daarbij gaat het om de inkomsten die wij van het Rijk verkrijgen via onze uitkering uit het Provinciefonds en een aantal specifieke uitkeringen.
Provinciefonds
In onze meerjarenramingen volgen wij ten aanzien van de raming Provinciefonds een behoedzaam scenario. In dat behoedzame scenario houden wij jaarlijks structureel € 0,5 miljoen cumulerend als buffer aan. Dit betekent dat wij de uitkering uit het Provinciefonds in de begroting met deze buffer verlagen.
Ten opzichte van de Perspectiefnota 2024, waarbij de uitkering uit het Provinciefonds is gebaseerd op de Meicirculaire 2023, zien wij nu op basis van de Septembercirculaire 2023 een positieve ontwikkeling van de uitkering uit het Provinciefonds.
De provincies hebben niet ingestemd met het voorstel van het Rijk om het volumedeel van het accres 2022-2025 vast te zetten op de stand van de Voorjaarsnota 2022 van het Rijk. Het accres, de jaarlijkse toe- of afname van het Provinciefonds voortvloeiend uit de normeringssystematiek, wordt daarom tot en met 2025 op de reguliere wijze berekend.
Als gevolg van de directe koppeling van het Provinciefonds aan de uitgaven van het Rijk neemt de uitkering uit het Provinciefonds in de periode 2023-2025 toe. In 2023 daalt het accres vanwege onder andere het doorschuiven van rijksuitgaven naar latere jaren. De tranches voor 2024 en 2025 stijgen. Dit komt zowel door hogere volumeontwikkeling als doorgestegen loon- en prijsontwikkeling.
Voor 2026 is het volumeaccres vastgezet en vindt er alleen bijstelling plaats op basis van de loon- en prijsontwikkeling. Inclusief de doorwerking van de loon- en prijsstijgingen uit voorgaande jaren ontstaat er een positief effect voor de tranche 2026.
In de Voorjaarsnota 2023 is door het Rijk besloten om het Provinciefonds vanaf 2027 te indexeren op basis van de ontwikkeling van het bruto binnenlands product (bbp). Deze indexatie wordt gesplitst in een volume- en een prijsdeel. In de Meicirculaire 2023 is in plaats van de bbp-indexatie nog de loon- en prijsontwikkeling toegepast. De aanpassing naar de bbp-systematiek leidt tot een hoger accres voor 2027.
Bij de Voorjaarsnota heeft het Rijk onder de noemer Financieringssystematiek vanaf 2027 € 100 miljoen structureel beschikbaar gesteld. Dit effect was reeds verwerkt in de Meicirculaire 2023. Bij de Septembercirculaire wordt hiervan structureel € 20 miljoen overgeboekt van het Provinciefonds naar het BTW-compensatiefonds. Dit resulteert in een negatief effect van € 1 miljoen ingaande 2027.
Ten opzichte van 2025 zien wij een terugval van ruim € 6 miljoen in de uitkering uit het Provinciefonds. Dit is het zogenaamde ravijnjaar 2026 als gevolg van het vastzetten van het volumedeel met ingang van 2026.
Opcenten motorrijtuigenbelasting
In 2024 wordt 11,8% en in de periode 2025-2027 ongeveer 14% tot 19% van de provinciale middelen verkregen uit de opcentenheffing op de motorrijtuigenbelasting.
Per 1 januari 2024 wordt het tarief niet verhoogd. Dat betekent dat in 2024 het tarief 95,7 opcenten zal bedragen. Ook voor de periode 2025-2027 is in de opbrengst gerekend met het tarief van 95,7 opcenten. Het gemiddelde gewicht van een voertuig in de provincie is 1.100 kg. De houder van een dergelijk voertuig betaalt in 2024 bij een tarief van 95,7 opcenten op jaarbasis € 220 aan provinciale opcenten motorrijtuigenbelasting.
In de paragraaf Lokale heffingen bij deze begroting wordt eveneens ingegaan op de opcenten motorrijtuigenbelasting. Daar wordt tevens inzicht gegeven in de hoogte van de opcenten ten opzichte van de andere provincies.