In 2019 zijn de kaders voor Nationaal Programma Groningen vastgesteld door gemeenteraden en Provinciale Staten (Programmakader Nationaal Programma Groningen en de financiële opbouw ). De provincie is primair verantwoordelijk voor het thematisch programma en de gemeenten voor hun lokale programma's. Daarnaast wordt in opdracht van het bestuur van Nationaal Programma Groningen gewerkt aan vier speciale programma's: het zorgprogramma, het erfgoedprogramma, het programma bewonersinitiatieven en Toukomst (eerder: Toekomstbeeld 2040).
Toukomst is één van de grootste initiatieven voor burgerparticipatie in Nederland en ver daarbuiten. Eind 2023 is het overgrote deel van de Toukomstprojecten in uitvoering, waaronder de parapluprojecten Roemte en de Landschapswerkplaats. Tot en met 2023 zijn ruim 40 Toukomstprojecten goedgekeurd door het bestuur en gestart. De kaders voor Toukomst zijn vastgelegd in het programmaplan Toukomst , dat uw Staten op 30 juni 2021 hebben vastgesteld. In 2024 zal dit programmaplan na advies door het Toukomstpanel worden geactualiseerd.
Via Toukomst zijn in 2020 meer dan 900 ideeën bij inwoners opgehaald over de toekomst van Groningen. Dat heeft in 2021 geresulteerd in het Toukomstbeeld : een visie op de toekomst van Groningen in woord en beeld. Daarnaast zijn de ideeën die zijn opgehaald, samen met inwoners gebundeld tot 59 projecten. Deze projecten zijn vervolgens beoordeeld door het Toukomstpanel met daarin gelote inwoners.